Mobilitätslösung: Mobilitätsplattform – Funktion, Umsetzung und Zukunftspotenziale

Thomas Fröhner, Pressesprecher der Regionalbus Leipzig GmbH, hat es im Papier des BMV auf den Punkt gebracht:  

Der Fokus bei der Entwicklung sollte auf einem dichten Haltestellennetz, einem leicht merkbaren Takt, stabilen und zuverlässigen Verknüpfungen zu anderen Verkehren und einem bodenständigen, direkt auf die Kunden ausgerichteten Marketing liegen.

Denn in der Praxis hat sich gezeigt, dass interkommunale oder landkreisweite Kooperationen insbesondere im ländlichen Raum damit Synergiepotenziale erweitern und Förderzugänge erleichtern [3][9]. 

Eine solche Mobilitätslösung muss technisch für Verkehrsdaten, App-Integration und übergreifende Kommunikation ausgelegt sein und die vielfältigen Mobilitätsangebote bündeln können.

Dazu sind Echtzeitdaten erforderlich, da diese eine reibungslose Nutzerinteraktion über eine zentrale App oder Weboberfläche ermöglichen.

Die Basis dafür kann wie folgt aussehen:

• Open Interfaces / API-Management
• Datenaggregation und Echtzeitverkehrsdaten
• Monitoring und Evaluation z. B. via NPS, Heatmaps, Nutzungsdaten [4]
• App-Konsolidierung statt App-Chaos

Diese Daten sind mit der Grund, warum der Bund Fördermittel und Programme für Städte und Kommunen einführt.

Fördermittel und Programme sind mehr als nur realitätsferne Komplexität

Zahlreiche Kommunen scheitern nicht an der Idee, sondern an der Umsetzung!

Förderprogramme sind oft zu kurzfristig, überreguliert oder nicht ausreichend auf die konkreten Herausforderungen vor Ort abgestimmt.

Besonders in ländlichen Räumen erschweren starre Finanzierungsmechanismen den Wandel.

Der Handlungsleitfaden für Mobilität im ländlichen Raum schreibt:

Gerade in ländlichen Räumen bestimmt häufig der Schülerverkehr das Angebot – sowohl in Bezug auf die Finanzierung über Ausgleichszahlungen nach § 45a PBefG als auch in Bezug auf Linien, Taktung sowie Betriebszeiten

Gemeinsam ist allen, dass sie im Spannungsfeld zwischen Daseinsvorsorge, neuen Mobilitätsangeboten und wirtschaftlichem Handeln agieren. Um neue Mobilitätslösungen etablieren oder bestehende fortführen und weiterentwickeln zu können, gilt es, die Finanzierung und Förderung auf eine breite Basis zu stelle

Die Praxis zeigt: Es braucht tragfähige Konzepte zur Finanzierung von Investitionen und Betriebskosten.

Dies kann beispielsweise durch eine Kombination aus Fördermitteln, Nutzerentgelten, Sponsoring oder interkommunaler Zusammenarbeit erfolgen. 

Im Juli 2024 wurde in der Debatte um den Mobilitätspass ein großer Kompromiss erzielt [10].

Das Bündnis 90/Die Grünen und die CDU einigten sich in der Landesregierung Baden-Württembergs auf ein gemeinsames Mobilitätsgesetz.

Kern des Gesetzes ist der Mobilitätspass, ein finanzpolitisches Instrument, das es Kommunen ermöglicht, eine Nahverkehrsabgabe zu erheben, um den ÖPNV auszubauen.  

Es gibt zwei Modelle:

Modell 1 ist der Einwohnerbeitrag: Dieser gilt für alle Bürger:innen ab 18 Jahren, die eine fixe Summe zahlen und im Gegenzug ein Guthaben in gleicher Höhe für ÖPNV-Tickets (z. B. Deutschlandticket) erhalten. Sozial gestaffelte Ausnahmen sind vorgesehen.

Modell 2 ist die Kfz-Halter-Abgabe: Diese gilt nur Fahrzeughalter:innen. Auch hier gibt es ein Mobilitätsguthaben als Ausgleich für die Zahlung. 

Gesetze wie dieses sind politische Kompromisse. Sie schaffen neue Finanzierungsmöglichkeiten für den ÖPNV, ohne die Kommunen dazu zu zwingen.  

In meinen Augen und in denen vieler anderer bleibt es umstritten, weil es neue Abgaben einführt. Und das auch für Menschen, die den ÖPNV kaum nutzen.  

Hier kann die Incentivierung des ÖPNVs Wirkung zeigen! Auch diejenigen, die den ÖPNV wenig nutzen, profitieren von Incentivierungen – wenn auch nur gefühlt.

Ein letzter Punkt, der Mobilitätslösungen immer wieder ausbremst, sind die Personalkosten.  

Auch hier hat die Politik reagiert. Es werden jene sein, die heute schon handeln, um in Zukunft eine Vorreiterstellung einzunehmen!

Denn Fakt ist: Personalkosten machen im ÖPNV den Löwenanteil der Betriebskosten aus.

Viele Projekte scheitern nicht an der Personalgewinnung [3][11], sondern an den Personalkosten aufgrund unwirtschaftlicher Fahrten, besonders im ländlichen Raum [1].

Autonome Systeme können hier perspektivisch massiv entlasten, denn sie bieten die Möglichkeit, den Kostendruck zu senken, die Verfügbarkeit zu erhöhen und dabei den Menschen in den Mittelpunkt zu rücken.

Beispielsweise durch eine bessere Taktung, mehr On-Demand-Angebote und langfristig niedrigere Betriebskosten.

Laut BMDV (Bundesministerium für Verkehr):

“Kann der Einsatz autonomer Systeme einen entscheidenden Beitrag zur Kostensenkung leisten – insbesondere durch die Reduzierung oder den Wegfall von Personalkosten in standardisierten Strecken oder Betriebsbereichen.”

Die Politik schafft bereits aktiv die Voraussetzungen dafür, autonomes Fahren als Antwort auf steigende Personalkosten zu etablieren. 

In dem Strategiepapier zum Thema werden Fördermittel für mutige Kommunen und Betreiber angekündigt. Diese Selbstverpflichtung Deutschlands reicht bis in das EU-Parlament [4].

Die Bundesregierung verfolgt eine klare Linie:

• Bis 2025 sollen Finanzierungsmodelle für autonome Mobilitätsangebote identifiziert werden.
• Bis 2026: Übergang vom Pilot- in den Regelbetrieb.
• Bis 2027: Einführung wirtschaftlich tragfähiger Lösungen im ÖPNV.
• Bis 2028: Aufbau des Betriebsbereichs für autonome Fahrzeuge weltweit
• Bis 2030: Vollintegration in verkehrsträgerübergreifende Mobilitätssysteme.

Der Rechtsrahmen, beispielsweise durch die AFGBV-Verordnung von 2022, erlaubt bereits heute den Regelbetrieb von Level-4-Fahrzeugen in festgelegten Betriebsbereichen. 

Die digitale S-Bahn Hamburg gilt als Leuchtturmprojekt im Rahmen des DB-Programms digitale Schiene Deutschland.  

Seit 2022 verkehrt hier eine hochautomatisierte S-Bahn im Regelbetrieb:

• GoA 2: Automatisierte Fahrt durch das System nach Freigabe durch den Fahrenden.
• GoA 4: Vollautonomes Manövrieren auf Kehrgleisen ohne Personal an Bord.

Bis 2030 will Hamburg den gesamten S-Bahn-Verkehr digitalisieren, den Takt um 30 % erhöhen und somit Energieverbrauch und Verspätungen reduzieren.

Die Mobilitätsplattform ist der letzte Schritt auf dem Weg zu konnektiver Mobilität für Städte und ganze Kommunen.

Passende Lösungen für den ländlichen Raum und eine Entlastung der Verkehrsinfrastruktur in Metropolen können so realisiert und sogar mithilfe von Verkehrsdatenanalysen optimiert werden.

Um die Bevölkerung zur Akzeptanz und Nutzung dieser Mobilitätsangebote zu bewegen, müssen diese Lösungen gebündelt und zugänglich gemacht werden.

Am besten in einer App, die für Endnutzer sowie die eigentlichen Verkehrsanbieter möglichst intuitiv und praktikabel ist. Die Voraussetzung ist Offenheit für neue Technologien wie autonome Shuttles und S-Bahnen.  

Wenn dies mit den richtigen Partnern umgesetzt wird, leistet man einen immensen Beitrag zum Klimaschutz und zur sozialen Teilhabe von Menschen, die in ländlichen Regionen wohnen.

Auch die Synergieeffekte, beispielsweise im Wohnungsbau oder in der regionalen Wirtschaft, sind ein Zugewinn für jede Kommune.